Применение ЕГРЗ при оформлении результатов экспертизы и проверки сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Оренбурге и Оренбургской области в ситуациях, когда результаты экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости подлежат оформлению с использованием единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в проектном и финансовом цикле при утверждении документации, подтверждении сметной стоимости и прохождении процедур контроля.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ при оформлении результатов экспертизы и проверки сметной документации регулируется градостроительным законодательством и подзаконными нормативными актами, устанавливающими порядок ведения реестра и требования к составу сведений, подлежащих включению. ЕГРЗ используется как государственный учётный контур для фиксации результатов экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности сметной стоимости в установленных случаях.

Нормативное регулирование предусматривает обязательность внесения сведений в ЕГРЗ при оформлении результатов государственной экспертизы, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательством. При этом порядок применения реестра определяется формой экспертизы, предметом рассмотрения и стадией проектного цикла.

Суть вопроса

В практике подготовки и рассмотрения проектной и сметной документации возникает вопрос о необходимости и порядке применения ЕГРЗ при оформлении результатов экспертизы и проверки сметной стоимости. Существенным является разграничение случаев, когда внесение сведений в реестр является обязательным, и ситуаций, когда результаты рассмотрения используются заказчиком без оформления в ЕГРЗ.

Отдельное значение имеет понимание роли ЕГРЗ в последующих процедурах финансового и ведомственного контроля. Наличие сведений в реестре используется как подтверждение факта проведения экспертизы или проверки сметной стоимости и как элемент доказательной базы при проверках обоснованности проектных и стоимостных решений.

Применение на практике

На этапе подготовки документации к экспертизе определяется форма экспертного рассмотрения и предмет экспертизы, что позволяет установить необходимость последующего внесения сведений в ЕГРЗ. При проведении экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности сметной стоимости материалы формируются с учётом требований к структуре и составу данных, подлежащих отражению в реестре.

При корректировке проектной или сметной документации по результатам экспертизы анализируется, затрагивают ли внесённые изменения параметры, ранее зафиксированные в ЕГРЗ. В случаях, когда изменения влияют на предмет экспертизы или итоговые показатели сметной стоимости, оформляется повторное рассмотрение с последующим отражением актуализированных сведений в реестре.

В контрактном цикле сведения ЕГРЗ используются при формировании и корректировке НМЦК, а также при подтверждении правомерности использования проектной и сметной документации в закупочных процедурах. Наличие оформленных результатов экспертизы, учтённых в ЕГРЗ, учитывается при согласовании условий контрактов и источников финансирования.

В финансовом цикле данные ЕГРЗ используются при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. Финансовые органы сопоставляют сведения реестра с проектной и сметной документацией, применяемой при планировании и расходовании бюджетных средств, а также с условиями заключённых контрактов.

Связь с экспертизой и контролем

ЕГРЗ используется органами экспертизы как инструмент учёта и подтверждения результатов экспертного рассмотрения документации. Сведения, внесённые в реестр, отражают состав рассмотренной документации, предмет экспертизы и выводы по результатам проверки, что обеспечивает прослеживаемость изменений проектных и сметных решений в ходе реализации проекта.

В рамках финансового контроля сведения ЕГРЗ применяются как один из элементов подтверждения обоснованности проектных и стоимостных решений. Органы финансового контроля и контрольно-счётные органы учитывают данные реестра при проверке правомерности использования бюджетных средств и при анализе корректности внесённых изменений в проектную и сметную документацию при реализации объектов капитального строительства в Оренбурге и Оренбургской области.